Про програму відновного правосуддя за участю неповнолітніх
В Україні затверджено програму відновного правосуддя за участю неповнолітніх, які є підозрюваними, обвинуваченими у вчиненні кримінального правопорушення. Відповідний спільний наказ Міністерства юстиції України, Міністерства внутрішніх справ України та Офісу Генерального прокурора підписаний 22 липня 2024 року.
Мета програми – забезпечити:
- впровадження відновного підходу щодо реагування на кримінальне правопорушення;
- належні правові процедури до учасників кримінального провадження щодо неповнолітніх;
- відшкодування заподіяної потерпілому шкоди;
- ресоціалізацію неповнолітніх та зменшення впливу факторів ризику, які зумовлюють їх протиправну поведінку;
- запобігання вчиненню неповнолітніми кримінальних правопорушень повторно.
Передумови затвердження програми
З 2019 до 2023 року на базі системи безоплатної правничої допомоги реалізовувався пілотний проєкт «Програма відновлення для неповнолітніх, які є підозрюваними у вчиненні кримінального правопорушення». У 2019 році реалізація пілотного проєкту розпочалась у шести регіонах України: Донецькій, Одеській, Львівській, Луганській, Миколаївській та Харківській областях. За підсумками реалізації у квітні 2020 році пілотний проєкт було поширено на всю територію України.
За механізмом пілотного проєкту, прокурор інформував неповнолітнього, який підозрюється у вчиненні кримінального проступку або нетяжкого злочину, та його законного представника, а також потерпілу сторону, про можливість взяти участь у Програмі. Якщо сторони давали попередню згоду на Програму, прокурор передав згоди сторін до центру з надання безоплатної правничої допомоги.
Центр:
- перевіряв чи передані згоди сторін відповідають умовам участі у пілотному проєкті;
- видавав доручення посереднику для проведення медіації;
- організовував зустрічі сторін та посередника;
- взаємодіяв з установами, організаціями, діяльність яких спрямована, зокрема, на розвиток особистості неповнолітніх, їх ресоціалізацію. В тому числі взаємодіяв з уповноваженими органами пробації щодо отримання загальної інформації про дитину, зокрема її соціально-психологічної характеристики, криміногенних потреб, отримання консультативної підтримки з питань визначення та обрання заходів ресоціалізації для неповнолітнього.
Нова програма відновного правосуддя дає можливість:
- брати участь у відновному правосудді не лише неповнолітнім підозрюваним, а й неповнолітнім обвинуваченим;
- брати участь у відновному правосудді не лише неповнолітнім, які вперше вчинили кримінальні проступки та нетяжкі злочини, а й тяжкі злочини (неповнолітні, які підозрюються, обвинувачуються у вчиненні тяжких злочинів за кваліфікацією статей 185, 186 Кримінального кодексу України, що найчастіше вчиняються неповнолітніми, зможуть брати участь у програмі);
- ініціювати застосування механізму відновного правосуддя слідчим, дізнавачем, а прокурором – лише якщо він встановить, що слідчий або дізнавач не поінформували неповнолітнього та його законного представника, потерпілого та його законного представника про можливість участі у програмі;
- ініціювати застосування механізму відновного правосуддя захисником неповнолітнього, представником потерпілого у кримінальному провадженні;
- визначати спільний механізм взаємодії між системою БПД та Державною установою «Центр пробації» для досягнення мети програми;
- залучати для реалізації мети програми психологів за умови їх наявності в порядку, визначеному Координаційним центром з надання правничої допомоги;
- збільшити кількість кримінальних проваджень, в яких під час досудового розслідування та судового розгляду будуть братися до уваги результати застосування відновного правосуддя поряд з дотриманням усіх вимог законодавства України про кримінальну відповідальність.
Програма може бути застосована у разі:
- наявності потерпілої сторони — фізичної особи, якій кримінальним правопорушенням заподіяно моральну, фізичну або майнову шкоду, а також юридичної особи, якій кримінальним правопорушенням заподіяно майнову шкоду;
- наявності неповнолітнього, який є підозрюваним чи обвинуваченим у вчиненні кримінального правопорушення;
- визнання неповнолітнім факту наявності події кримінального правопорушення;
- згоди неповнолітнього підозрюваного чи обвинуваченого і потерпілого на участь у програмі.
З метою реалізації програми проводиться медіація між потерпілим та неповнолітнім, який є підозрюваним чи обвинуваченим у вчиненні кримінального правопорушення. Домовленості фіксуються укладенням угоди за результатами медіації.
Проведення медіації забезпечують міжрегіональні центри з надання безоплатної правничої допомоги шляхом залучення медіатора, включеного до відповідного Реєстру.
Кропивницький РС № 5 філії ДУ «Центр пробації» в Кіровоградській області
